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建筑技術(shù)政策綱要

（１９９６～２０１０）

　　建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟建設(shè)中的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是相關(guān)行業(yè)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在建立社會主義市場經(jīng)濟體制，全面實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”規(guī)劃和２０１０年遠景目標綱要的進程中，建筑業(yè)起著重要的作用。

　　建筑技術(shù)政策是國家對建筑科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進行宏觀指導(dǎo)的政策性規(guī)定，是提高建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的行動準則，是貫徹國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略國標和實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)的重要手段。

　　近十年來，我國建筑業(yè)得到了很大發(fā)展，整體水平不斷提高，建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位穩(wěn)步上升，已初步顯示出支柱產(chǎn)業(yè)的作用?！鞍宋濉逼陂g，建筑業(yè)總產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的６．２％，實際工程量比“七五”時期增長５１％，至１９９５年底，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)已突破３０００萬人，形成一支較高水平的勘察、設(shè)計。施工、生產(chǎn)、監(jiān)理和科研隊伍。九十年代，在積極推進經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的形勢下，建筑業(yè)在科學(xué)研究和工程技術(shù)方面有了長足的進步，基本具備了解決建設(shè)中各種復(fù)雜技術(shù)的能力，較好地完成了國家建筑工程建設(shè)任務(wù)，促進了建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提高。但是，建筑業(yè)長期存在的粗放型經(jīng)濟增長方式未根本轉(zhuǎn)變，一些建筑企業(yè)素質(zhì)還不高，科技開發(fā)和創(chuàng)新能力不強，建筑企業(yè)的技術(shù)裝備水平還較低，機械設(shè)備老化、且有效利用程度低，就整體而言，技術(shù)進步和技術(shù)更新的速度緩慢。

　　從現(xiàn)到下世紀的前１０年，我國實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標，向第三步戰(zhàn)略目標邁進的關(guān)鍵時期，要求走出一第速度較快，效益較好，整體素質(zhì)不斷提高的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，２０１０年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比２０００年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，為下世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。建筑業(yè)在此經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中，將面臨廣闊的市場前景和發(fā)展前景，到２０１０年，我國城鄉(xiāng)新建住宅將達１５０億平方米，公共和工業(yè)建筑及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將為建筑業(yè)提供廣闊的市場。建筑業(yè)的主要任務(wù)是以建設(shè)城鄉(xiāng)住宅。公共建筑、工業(yè)建筑及基礎(chǔ)設(shè)施為重點加速提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和建筑業(yè)的生產(chǎn)工藝與技術(shù)裝備水平，全面提高勘察設(shè)計及建筑施工水平；使建筑業(yè)接近國際先進水平，并在國際建筑市場中具有較強的競爭能力，充分發(fā)揮建筑業(yè)在帶動國民經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整中起先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的作用，２０１０年使建筑業(yè)成為名符其實的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。

　　本建筑技術(shù)政策綱要，將作為振興建筑業(yè)。促進建筑技術(shù)進步的宏觀指導(dǎo)性文件，確定我國１９９６～２０１０年十五年的建筑科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方向。技術(shù)路線和重大技術(shù)措施。

　　一、加強建筑產(chǎn)品觀念，制定建筑產(chǎn)品評價準則

　　二、切實重視建筑設(shè)計，提高建筑設(shè)計水平

　　三、開發(fā)適應(yīng)社會需求的各類建筑產(chǎn)品

　　四、搞好建筑環(huán)境設(shè)計，提高環(huán)境效益

　　五，加強建筑標準化工作

　　六、提高建筑的綜合防災(zāi)能力

　　七、重視建筑產(chǎn)品的節(jié)能工作

　　八、加強建筑勘察工作，提高勘察技術(shù)水平

　　九、推進建筑基礎(chǔ)工程技術(shù)及施工工藝的進步

　　十、發(fā)展先進適用的建筑結(jié)構(gòu)與工藝體系

　　十一、合理使用鋼材、木材、水泥，改進施工及應(yīng)用技術(shù)

　　十二、發(fā)展預(yù)拌混凝土，提高混凝土技術(shù)水平

　　十三、改革墻體和屋面，提高熱工與防水性能

　　十四、大力發(fā)展化學(xué)建材，提高裝飾工程質(zhì)量

　　十五、發(fā)展建筑安裝新技木，新工藝

　　十六、提高建筑企業(yè)的機械化裝備水平

　　十七、提高建筑企業(yè)的管理現(xiàn)代化水平

　　十八、加強建筑設(shè)備產(chǎn)品的開發(fā)與應(yīng)用

　　十九、大力推廣應(yīng)用計算機技術(shù)

　　二十、加強科技管理，規(guī)范技術(shù)市場，促進科技成果轉(zhuǎn)化

　　二十一、加強人才培養(yǎng)和智力開發(fā)，深化教育教學(xué)改革

建筑設(shè)計技術(shù)政策

　　建筑設(shè)計，是完成建（構(gòu)）筑物、建筑群及建成區(qū)的環(huán)境與設(shè)施各類最終產(chǎn)品的首要環(huán)節(jié)，建筑設(shè)計過程是綜合運用科學(xué)、技術(shù)、藝術(shù)和管理手段，滿足一定建筑使用功能所進行的創(chuàng)造性活動。建筑設(shè)計成果既是物質(zhì)產(chǎn)品，又是精神思維產(chǎn)品。建筑設(shè)計圖紙、文件是建筑施工管理與竣工使用的依據(jù)，具有法律效力。

一、任務(wù)和目標

二、技術(shù)政策

　　１．居住建筑設(shè)計

　?。玻步ㄖO(shè)計

　?。常I(yè)建筑設(shè)計

　?。? 材鎮(zhèn)建筑設(shè)計

　　５．建筑標準設(shè)計

　?。叮叵陆ㄖO(shè)計

三、主要措施

建筑勘察技術(shù)政策

　　建筑勘察是工程建設(shè)的先行和保證，是建筑業(yè)的重要組成部分，由工程測量、巖土工程、水文地質(zhì)與水環(huán)境工程等專業(yè)組成，建筑勘察要為二程建設(shè)的規(guī)劃、選址、設(shè)計、施工、運營以及建筑環(huán)境的保護與治理等環(huán)節(jié)，提供基礎(chǔ)資料和監(jiān)控保障，以確保工程的質(zhì)量與安全，獲取最佳經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。

一、任務(wù)和目標

二、技術(shù)政策

　?。保こ虦y量專業(yè)

　?。玻畮r土工程專業(yè)

　?。常牡刭|(zhì)與水環(huán)境工程專業(yè)

三、主要措施

城市建筑綜合防災(zāi)技術(shù)政策

　　城市建筑綜合防災(zāi)對保護人民生命財產(chǎn)、保障社會發(fā)展具有重要意義。應(yīng)針對我國城市易發(fā)并致災(zāi)的地震、火、風(fēng)、洪水、地質(zhì)破壞五大災(zāi)種，因地制宜，制定合理的設(shè)防標準，采用先進技術(shù)，在滿足各類建（構(gòu)）筑物使用功能的同時，提高其綜合防災(zāi)能力。

一、任務(wù)和目標

二、技術(shù)政策

　?。保訌娦滦头罏?zāi)建筑材料及相關(guān)設(shè)備的開發(fā)應(yīng)用

　?。玻畤栏癜捶罏?zāi)設(shè)防標準設(shè)計和建造建（構(gòu)）筑物

　?。常晟坪椭贫ìF(xiàn)有建筑抗震能力的鑒定標準和評估方法

　　４．研究開發(fā)災(zāi)后建筑破壞的評定、修復(fù)加固成套技術(shù)，制定災(zāi)后恢復(fù)重建實施政策

　?。担訌娂夹g(shù)立法，修訂城市防洪、工程結(jié)構(gòu)和設(shè)施的抗震、抗風(fēng)和防火等防災(zāi)設(shè)計標準

　?。叮鞔_城市建筑綜合防災(zāi)投入在社會主義市場經(jīng)濟體制中的地位；建筑和工程設(shè)施防災(zāi)設(shè)防所需的投資應(yīng)計人工程成本；健全災(zāi)害保險，增強災(zāi)后恢復(fù)重建的能力。

三、措 施

建筑節(jié)能技術(shù)政策（注）

一、建筑節(jié)能目標

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)狀

　?。ǘ┗灸繕?/p>

二、建筑節(jié)能技術(shù)政策

　?。ㄒ唬﹪栏駥嵭薪ㄖ墓?jié)能設(shè)計

　?。ǘ┓e極采用節(jié)能建材，重視節(jié)能的建筑設(shè)備產(chǎn)品的開發(fā)

　　（三）加強建筑節(jié)能標準化工作

　?。ㄋ模┌l(fā)展建筑節(jié)能科學(xué)技術(shù)體系

　?。ㄎ澹┘訌娨呀ńㄖ墓?jié)能改造

三、措 施

　?。ㄒ唬┘訌娊ㄖ?jié)能的組織管理

　?。ǘ┩晟平ㄖ?jié)能管理辦法

　　（三）采取經(jīng)濟鼓勵政策

　?。ㄋ模┏鋵嵔ㄖ?jié)能研究開發(fā)隊伍

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)示范建筑、示范小區(qū)、示范村

　?。┙M織編制建筑節(jié)能標準圖集、手冊和培訓(xùn)教材

　?。ㄆ撸┨岣呷窆?jié)能意識，開展國際合作交流

·注：該政策已干１９９６年以建科［１９９６］５３０號文頒發(fā)

建筑標準化政策

　　建筑標準化是建筑業(yè)的一項技術(shù)基礎(chǔ)工作。要通過建筑標準化推廣應(yīng)用各專業(yè)領(lǐng)域中先進的經(jīng)驗和成果，加速科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的步伐，促進建筑業(yè)技術(shù)進步，使建筑業(yè)獲得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。

　　建筑標準化工作的基本任務(wù)是制定建筑標準（含規(guī)范、規(guī)程，下同），組織實施標準和對標準的實施進行監(jiān)督。建筑標準是建筑業(yè)進行勘察、設(shè)計、生產(chǎn)或施工、檢驗或驗收等技術(shù)性活動的依據(jù)，是實行建筑科學(xué)管理的重要手段，是保證建筑工程和產(chǎn)品質(zhì)量的有力工具。

　　建筑標準化工作的目標是：加快制定建筑業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)標準，進一步提高標準的配套性，并使主要標準的技術(shù)水平接近或達到國際先進水平；積極創(chuàng)造條件，促進現(xiàn)行標準化體制向建筑技術(shù)法規(guī)與建筑技術(shù)標準相結(jié)合的體制過渡，以適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。

　?。保母锝ㄖ藴驶w制

　?。玻晟平ㄖ藴鼠w系

　?。常捎脟H標準和國外先進標準

　?。矗菩薪ㄖ藴示植啃抻喼贫?/p>

　?。担訌娊ㄖ?shù)化和產(chǎn)品系列化工作

　?。叮倪M建筑標準化管理

　?。罚畯娀ㄖ藴实膶嵤┡c監(jiān)督

　?。福苿悠髽I(yè)標準化工作

　?。梗浞职l(fā)揮標準化社會團體的作用

　?。保埃_展標準化科研和信息服務(wù)

　?。保保_拓建筑標準化經(jīng)費來源

　?。保玻匾暯ㄖ藴驶瞬藕统晒?/p>

［注］本建筑標準化政策適用于城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)的標準化工作。

建筑施工技術(shù)政策

　　建筑施工技術(shù)是綜合性的應(yīng)用技術(shù)。建筑施工技術(shù)的發(fā)展，應(yīng)圍繞建筑產(chǎn)品，開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新機具，發(fā)展社會化生產(chǎn)、專業(yè)化協(xié)作和商品化供應(yīng)，實現(xiàn)建筑工業(yè)化，并逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化，達到提高工程質(zhì)量、縮短工期、降低能源和原材料消耗、提高勞動生產(chǎn)率和綜合效益的目的。

一、任務(wù)和目標

二、技術(shù)政策

　?。保l(fā)展地基加固、樁基礎(chǔ)和基坑工程施工新技術(shù)

　　２．提高鋼筋混凝土施工技術(shù)水平，確保主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量

　　３．發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)，開發(fā)鋼結(jié)構(gòu)制造和安裝施工新技術(shù)

　?。础⑻岣叻浪?、裝飾工程質(zhì)量，解決化學(xué)建材應(yīng)用中的有關(guān)技術(shù)

　?。担l(fā)展大型結(jié)構(gòu)與設(shè)備整體安裝新技術(shù)、新工藝

　?。叮岣咂髽I(yè)裝備水平，促進建筑施工機械化、現(xiàn)代化

　?。罚岣呓ㄖI(yè)企業(yè)管理現(xiàn)代化與計算機應(yīng)用水平

三、主要措施

建筑基礎(chǔ)工程技術(shù)政策

　　基礎(chǔ)工程的造價、工期一般占到整個建筑物的１／５～１／３，而其質(zhì)量又制約整個建筑物的安全和正常使用，固此研究、開發(fā)、推廣地基基礎(chǔ)新技術(shù)、新工藝，提高基礎(chǔ)工程的設(shè)計、施工、檢測水平，對推動我國建筑業(yè)的技術(shù)進步有著重大作用。

一、任務(wù)和目標

二、技術(shù)政策

　　１．根據(jù)我國城鎮(zhèn)地質(zhì)條件多變的特點，因地制宜地開發(fā)基礎(chǔ)工程新技術(shù)

　?。玻瞄_山填谷、圍海造地、灘涂洼地開發(fā)的新城鎮(zhèn)、新工業(yè)區(qū)等建設(shè)場地，應(yīng)采用大面積低成本的地基處理方法進行前期處理，避免事后處理及發(fā)生地面沉降等多種隱患。

　　３．為適應(yīng)高層、超高層建筑、高聳構(gòu)筑物及其它各類建筑物樁基工程的需求，應(yīng)積極發(fā)展多種樁型配套技術(shù)，提高樁基工程的經(jīng)濟性、可靠性及環(huán)境保護適應(yīng)性。

　?。矗疄檫m應(yīng)高層與超高層建筑地下空間開發(fā)利用的需求，積極開發(fā)深基坑支護技術(shù)和地下室建造技術(shù)，提高其可靠性與經(jīng)濟性。

　?。担e極提高我國基礎(chǔ)工程的設(shè)計水準，為實現(xiàn)基礎(chǔ)工程高質(zhì)量、高效益發(fā)揮先導(dǎo)作用

　?。叮茝V與既有建筑增層、改造、修復(fù)相配套的地基基礎(chǔ)加固處理技術(shù)

　　７．發(fā)展基礎(chǔ)工程檢測技術(shù)，強化施工監(jiān)控過程及效果檢驗，積累工程實測數(shù)據(jù)，提高基礎(chǔ)工程的安全可靠性與經(jīng)濟性。

　三、措 施

建筑結(jié)構(gòu)工程技術(shù)政策

　　建筑結(jié)構(gòu)是為建（構(gòu)）筑物提供安全可靠、經(jīng)久耐用、節(jié)能節(jié)材、滿足建筑功能的一個重要專業(yè)，它與建筑材料、制品、施工的工業(yè)化水平密切相關(guān)，對發(fā)展新技術(shù)、新材料，提高機械化、自動化水平有著重要的促進作用。

一、任務(wù)和目標

二、技術(shù)政策

　?。保l(fā)展可充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)材料性能的合理建筑結(jié)構(gòu)體系

　?。玻孕录夹g(shù)、新材料改進建筑結(jié)構(gòu)體系

　?。常芯堪l(fā)展靈活大空間建筑結(jié)構(gòu)體系

　　４．發(fā)展對既有建筑結(jié)構(gòu)的改造技術(shù)

三、主要措施

建筑材料與制品技術(shù)政策

　　建筑材料與制品是建筑業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。我國建筑材料與制品的發(fā)展，是從滿足建筑使用功能出發(fā)，固地制宜地合理利用資源與節(jié)約能源，綜合利用工業(yè)廢料，推廣應(yīng)用新型建筑材料。

一、任務(wù)和目標

二、技術(shù)政策

　　１．建筑鋼材及其金屬制品

　?。玻静募袄w維制品

　?。常?、混凝土及其制品

　　４．化學(xué)建材及其制品

　?。担Ａ沾芍破?/p>

　?。叮u瓦

　　７．其它材料及其制品

三、主要措施

建筑設(shè)備技術(shù)政策

　　建筑設(shè)備包括室內(nèi)給排水與衛(wèi)生設(shè)備、供配電及照明設(shè)備、自控和集中監(jiān)控設(shè)備、通訊設(shè)備、視聽設(shè)備、廚房設(shè)備、供熱通風(fēng)及空調(diào)設(shè)備、運載設(shè)備、消防設(shè)備、防排煙設(shè)備、保安監(jiān)控設(shè)備等。它是建筑產(chǎn)品中技術(shù)密集程度高、變化速度快的部分。建筑設(shè)備的發(fā)展與更新，是建筑現(xiàn)比化的一個重要標志，社會對建筑設(shè)備的需求，又為工業(yè)生產(chǎn)部門提供廣闊的市場。因此，建筑設(shè)備在整個建筑產(chǎn)品中具有重要地位。

一、任務(wù)和目標

二、技術(shù)政策

三、開發(fā)重點

　　１．室內(nèi)給排水衛(wèi)生設(shè)備

　?。玻畯N房設(shè)備

　　３．供熱、通風(fēng)及空調(diào)設(shè)備

　?。矗┡潆?、照明及自控設(shè)備

　　５．通訊設(shè)備

　?。叮?、防排煙設(shè)備

　　７．運載設(shè)備

　?。福渌O(shè)備

四、主要措施

建筑業(yè)推廣應(yīng)用計算機技術(shù)政策

　　應(yīng)用計算機技術(shù)是促進建筑業(yè)科學(xué)校術(shù)進步的重要手段，是建筑業(yè)技術(shù)發(fā)展的重要標志。為適應(yīng)國家經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的需要，在建筑業(yè)中開發(fā)應(yīng)用和推廣計算機技術(shù)，對建筑實現(xiàn)現(xiàn)代化，將起著重要的作用。

一、任務(wù)和目標

二、技術(shù)政策

三、主要措施

建筑科技管理政策

　　建筑科技管理工作是貫徹實施建筑技術(shù)政策的重要保證。主要工作內(nèi)容包括：深化建筑業(yè)行業(yè)的科技體制改革、引導(dǎo)科技發(fā)展方向、改進科技項目計劃的編制和管理方式、加速科技成果轉(zhuǎn)化、培育與規(guī)范技術(shù)市場、加強知識產(chǎn)權(quán)管理和國際技術(shù)合作、研究制定促進建筑業(yè)整體科技進步的政策與措施等，以保證建筑業(yè)各專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)政策及相關(guān)目標的實施。

　　建筑科技管理工作的指導(dǎo)思想是：牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，全面實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持經(jīng)濟建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟建設(shè)，和努力攀登科學(xué)技術(shù)高峰的基本方針，促進建筑業(yè)實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，并將其建設(shè)成為國民經(jīng)濟支在產(chǎn)業(yè)。

　　建筑科技管理工作的目標是：建立與社會主義市經(jīng)濟體制相適應(yīng)、符合建筑業(yè)專業(yè)特點的利技工作體制；在建筑行業(yè)形成科研、開發(fā)、生產(chǎn)、推廣應(yīng)用緊密結(jié)合的機制，建立以科研機構(gòu)、高等院校為主的應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)體系，以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)體系和面向全行業(yè)社會化服務(wù)的科技服務(wù)體系；改進科技管理方法，實現(xiàn)科技計劃項目管理和工作手段的現(xiàn)代化；并形成配套的科技進步政策法規(guī)體系。

　?。保M一步深化建筑行業(yè)科技體制改革，建立完整的科技管理體制和科技工作體系

　?。玻訌娍萍汲晒D(zhuǎn)化，培育建筑技術(shù)市場，強化知識產(chǎn)權(quán)管理

　?。常訌娖髽I(yè)技術(shù)管理工作，提高企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力

　　４．大力發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點

　　５．廣泛開展國際科技交流與合作

　?。叮υ黾涌萍纪度?，形成多層次多渠道投入的新格局

　?。罚母锝ㄖ萍加媱濏椖康墓芾矸椒?/p>

　　８．創(chuàng)建社會主義市場經(jīng)濟條件下的技術(shù)認定管理制度

建筑教育管理政策

　　建筑教育是建筑業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是建筑業(yè)實現(xiàn)“兩個根本性轉(zhuǎn)變”的關(guān)鍵。優(yōu)先發(fā)展建筑教育事業(yè)，才能為建筑業(yè)提供有效的人才和智力保證。為適應(yīng)建筑業(yè)技術(shù)進步的要求，必須建立與建筑業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的教育機制，加強建筑教育管理。

一、任務(wù)和目標

二、政策措施

　?。保⑼晟频慕ㄖ逃芾頇C制

　?。玻罅Πl(fā)展建筑職業(yè)教育

　?。常罅訌娊ㄖ扇私逃?/p>

　?。矗k好建筑高等教育

　?。担袑嵓訌妼ㄖ逃谋Ｕ媳O(jiān)督

　?。叮訌娊ㄖ逃膰H合作和交流